В 90% случаев когда на пороге организации появляется инспектор, помощник прокурора, оперуполномоченный на вопрос о соблюдении требований по отходам получаем ответ «У нас не образуются отходы». И только после разъяснения и указания на конкретные факты, все соглашаются, что отходы образуются и их не так мало как кажется.
От любой деятельности образуются отходы производства или потребления. Это общеизвестный факт, не требующий дополнительного доказывания. Данная позиция Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края подтверждена сложившейся судебной практикой (решение Алтайского краевого суда по делу № 21/417/2015 от 28.07.2015 ИП Евглевских М.С., решение Заринского городского суда по делу № 5-95/2016 от 20.06.2016 ООО «Заринская сетевая компания», решение Алтайского краевого суда по делу № 21/244/2016 от 01.06.2016 ООО «Арт-Ресурс»).
Так, в решении Алтайского краевого суда по делу № 21/417/2015 от 28.07.2015 ИП Евглевских М.С. (решение дела прилагается) данная позиция отражена на 6 стр. во 2 абз.
У любого магазина, офисного помещения, аптеки, парикмахерской, автосервиса, шиномонтажки образуются твердые бытовые отходы I-IV классов опасности:
Если есть своя парковка, своя территория (земельный участок), тогда образуется дополнительно 2 вида отходов: смет с территории предприятий малоопасный (4 класс опасности) и смет с территории, автостоянки малоопасный (4 класс опасности).
Расчет образования отходов (на основании сборника удельных показателей образования отходов производства и потребления, утвержденного заместителем председателя Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 07.03.1999 года удельный показатель образования отходов составляет для учреждений составляет 40-70 кг (0,2-0,3 куб. м) на сотрудника, а также на 1 кв.метр площади.
70 кг * 3 сотрудников =210 кг. отходов жизнедеятельности в год.
примерная площадь арендуемого помещения 30 кв.м. * 70 кг / 1 мест площади = 2 100 кг. офисно-бытовых отходов.
Не существует у нас безотходного производства для торгово-офисных предприятий, не разработана такая технология и не внесена в соответствующую базу.
Порядок действий
Иначе некачественно проведенная инвентаризация образующихся отходов (обычно не учитывают от 3 до 5 видов отходов) влечет недостоверность всех разработанных природоохранных документов, напрасно потраченное время и деньги, штрафы, т.к. проверяемое лицо вынуждено будет заново заполнять три табличные формы журналов учета отходов, заново сдавать годовую отчетность по отходам, заново готовить декларацию (корректировочную) с расчетом платы за негативное воздействие.
2) ИП, юр лица обязаны составлять паспорта отходов на отходы 1 – 4 класса опасности, отнести соответствующих отходов к конкретному классу опасности, определить компонентный состав. Такая обязанность закреплена в ст. 14 Федерального закона 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Приказом Минприроды России от 05.12.2014 № 541 о Порядке отнесения отходов к соответствующему классу опасности. Меры ответственности за неисполнение указанной обязанности предусмотрены в виде штрафа, либо административного приостановления деятельности.
Согласно части 9 ст.8.2 КоАП РФ отсутствие паспортов на отходы, неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.
3) Произвести, заполнить установленные законом три формы учета: учет образовавшихся, использованных, переданных иным организациям отходов, утилизированных и обезвреженных отходов, образующихся в результате деятельности согласно Приказа Минприроды России от 01.09.2011 N 721.
Согласно ч. 10 ст.8.2 КоАП РФ неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.
Подготовка данной документации ничего сложного не представляет, требуется только время и планомерность в заполнении 3-х форм учета образующихся, обезвреженных и переданных другим лицам отходов и тогда только раз в год останется заполнить и сдать отчётность по отходам.
4) Раз в год сдать в уполномоченный орган отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов .
Не предоставление отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ и влечет наложение штрафа на должностных лиц - от 10 тысяч рублей; на ИП- от 30 тысяч рублей; на юрлиц - от 100 тысяч руб.
90% правонарушений составляют нарушение сроков сдачи отчета, сам факт не предоставления отчета. Для этого не нужно ни проводить проверок, ничего не запрашивать, открыл базу сданных отчетов, вбил ИНН и проверил наличие сданной отчетности (т.е. непосредственно обнаружил правонарушение).
Данная работа проводится совместно с прокурорами районов и городов Алтайского края. Кроме принятия мер административного характера по материалам Минприроды Алтайского края Романовским районным судом Алтайского края по делу № 2-36/2018 от 20.03.2018 принято решение об обязании сдать отчетность, а также указано на необходимость сдачи даже нулевой отчетности.
Центральным районным судом города Барнаула, учитывая особую значимость предоставления отчетности, по результатам непосредственного обнаружения правонарушения в отношении ИП Бубликова Владимира Владимировича принято решение №5-106/2018 от 11.04.2018 о приостановлении деятельности сроком на 25 суток.
|
До 01.02. Заполнение и представление в Росприроднадзор и Ростатистику Отчета по форме № 2-ТП (отходы) за 2021 г. |
ч. 2 ст. 19 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» |
ст. 8.5 КоАП РФ, на д.л. от 3 до 6 тыс., от 40 до 60 тыс. руб., на юр. л. от 20 до 80 тыс. руб. |
Ежегодный перечень документов по экологии
Минприроды Алтайского края – г.Барнаул, Чкалова, 230
Телефон для справок 271-583
e-mail: ins-oos@mail.ru
