Куда обращаться потребителю услуг ЖКХ
В последнее время нормативно-правовая база в сфере жилищно-коммунальных услуг претерпевает многочисленные изменения, поэтому у потребителей возникают вопросы, которые относятся к компетенции тех или иных ведомств, служб, органов государственной власти.
Чаще всего, собственники или наниматели (арендаторы) жилых помещений, при возникновении различного рода ситуаций, не знают в какую инстанцию обратиться для решения своей проблемы.
Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор
Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю (далее - Управление) и его территориальные отделы осуществляет федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и надзор в области защиты прав потребителей, в том числе сфере ЖКХ.
Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор – это деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.
В Управление и его территориальные отделы можно обратиться при нарушениях санитарно-эпидемиологических требований:
- к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению,
- при обращении с отходами производства и потребления (сбор, вывоз и утилизация бытовых отходов),
- по вопросам санитарного состояния объектов ЖКХ (наличие грызунов, насекомых в помещениях общего пользования жилого дома, захламления подвалов, чердаков жилых домов),
- по условиям проживания граждан (повышенный уровень шума, вибрации, недопустимые параметры микроклимата, повышенные уровни электромагнитых полей, пониженные уровни освещенности).
Управление обеспечивает реализацию надзорных функций и полномочий по защите прав потребителей, в т.ч. в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг, как:
- привлечение к административной ответственности лиц, допустивших нарушение права потребителей на информацию о жилищно-коммунальных услугах;
- обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей коммунальных услуг, законных интересов неопределенного круга потребителей коммунальных услуг;
- вступление в рассматриваемое судом дело, касающееся защиты прав потребителей коммунальных услуг, для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей.
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах находится по адресу: г.Заринск, ул.Горького, 16, тел.: 8(38595)22-7-56 - приемная, 8(38595)22-6-47 - отдел защиты прав потребителей. Часы работы: пн.чт. – 8.30 – 17.15, пт. 8.30 – 16.00
Региональный государственный жилищный надзор
Региональный государственный жилищный надзор за соблюдением требований, установленных жилищным законодательством, осуществляет Государственная инспекция Алтайского края (ст.20 Жилищного Кодекса РФ).
В Государственную инспекцию Алтайского края (г. Барнаул, ул. Крупской, д.101, корп.1, тел. 8 (3852) 53-64-20) можно обратиться при нарушении требований жилищного законодательства:
- за использованием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий;
- за техническим состоянием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по их содержанию и ремонту в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (неисправности в системах водопровода и канализации, вентиляции, центрального отопления и горячего водоснабжения; дефекты кровли, отмосток, фасадов зданий, остекления в подъездах, неисправности входных дверей, водоотводящих устройств, лестниц и т.д.)
- за правильностью начисления платы за жилищно-коммунальные услуги;
- за осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме к сезонной эксплуатации;
- за рациональным использованием в жилищном фонде, общем имуществе собственников помещений в многоквартирном доме топливно-энергетических ресурсов и воды;
- за соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами (низкая температура горячей воды, низкая температура воздуха в помещениях из-за низкой температуры теплоносителя в системе отопления, ограничение или приостановление (прекращение) предоставления коммунальных услуг по водоснабжению, теплоснабжению, водоотведению и т.д.);
- за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и придомовыми территориями (порча жилых домов, жилых помещений, самовольные переустройство, перепланировка);
- за соблюдением порядка и правил признания жилых домов и помещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода их в нежилые;
- за наличием и соблюдением условий договоров между собственниками государственных или муниципальных объектов жилищно-коммунального хозяйства, производителями услуг и потребителями;
- за предоставлением жилищно-коммунальных услуг по заявкам населения;
- за наличием в жилых домах приборов регулирования, контроля и учета энерго - и водо- ресурсов;
- за техническим состоянием внутридомового газового оборудования и своевременным выполнением работ по его содержанию и ремонту;
- за соблюдением законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
- за соблюдением стандарта раскрытия информации управляющей организацией, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
- за соблюдением требований к формированию фондов капитального ремонта.
Порядок осуществления муниципального жилищного контроля на территории Алтайского края определен принятым 4 сентября 2013 года Законом Алтайского края «О муниципальном жилищном контроле на территории Алтайского края» № 47-ЗС.
Муниципальный жилищный контроль по вопросам нарушения жилищного законодательства осуществляют органы местного самоуправления поселений и городских округов края.
Кто отвечает за качество услуг ЖКХ?
С наступлением отопительного сезона многие жители задают вопросы: куда обращаться при понижении температуры в квартирах, как зафиксировать факт несоответствия температурного режима в жилом помещении, если температура не соответствует норме?
Порядок установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, предусмотрен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354.
Обращайтесь в аварийно-диспетчерскую службу
Согласно этих правил, при обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги потребитель должен уведомить об этом аварийно-диспетчерскую службу управляющей организации или иную службу, указанную исполнителем (далее - аварийно-диспетчерская служба).
Сообщение может быть сделано потребителем в письменной форме или устно (в том числе по телефону) и подлежит обязательной регистрации аварийно-диспетчерской службой. При этом потребитель обязан сообщить свои фамилию, имя и отчество, точный адрес помещения и вид такой коммунальной услуги. Сотрудник аварийно-диспетчерской службы обязан сообщить потребителю сведения о лице, принявшем сообщение потребителя (фамилию, имя и отчество); номер, за которым зарегистрировано сообщение, и время его регистрации.
Исполнитель (управляющая организация, ТСЖ, ресурсоснабжающая организация) обязан назначить время проверки факта несоответствия коммунальной услуги и составить акт о предоставлении услуги ненадлежащего качества или ее непредоставления не позднее 2 часов с момента получения соответствующего сообщения от потребителя.
Если в ходе проверки будет установлен факт нарушения качества коммунальной услуги, то в акте указываются дата и время проведения проверки, выявленные нарушения параметров качества коммунальной услуги, использованные в ходе проверки методы (инструменты) выявления таких нарушений, выводы о дате и времени начала нарушения качества коммунальной услуги. Акт подписывается всеми участниками проверки (представителями исполнителя и жильцом). Составленный по результатам проверки акт является основанием для проведения перерасчета оплаты услуги.
Как исчисляются сроки?
Датой и временем, начиная с которых считается, что коммунальная услуга предоставляется с нарушениями качества, являются дата и время:
- обнаружения исполнителем факта нарушения качества коммунальной услуги всем или части потребителей, указанные исполнителем в журнале учета таких фактов;
- доведения потребителем до сведения аварийно-диспетчерской службы сообщения о факте нарушения качества коммунальной услуги, указанные исполнителем в журнале регистрации, если в ходе проведенной проверки такой факт будет подтвержден;
- начала нарушения качества коммунальной услуги, которые были зафиксированы коллективным (общедомовым), общим (квартирным), индивидуальным прибором учета или иным средством измерения, если указанные приборы учета и средства измерения способны сохранять зафиксированные сведения;
- начала нарушения качества коммунальной услуги, которые были зафиксированы в акте проверки качества коммунальной услуги.
Период нарушения качества коммунальной услуги считается оконченным с даты и времени:
- установления исполнителем факта возобновления предоставления коммунальной услуги надлежащего качества всем потребителям;
- доведения потребителем до сведения аварийно-диспетчерской службы исполнителя сообщения о возобновлении предоставления ему коммунальной услуги надлежащего качества;
- указанных в акте о результатах проверки по итогам устранения причин нарушения качества коммунальной услуги;
- с даты и времени возобновления предоставления коммунальной услуги надлежащего качества, которые зафиксированы коллективным (общедомовым), общим (квартирным), индивидуальным прибором учета или иным средством измерения.
Если исполнитель не согласен с выявленными нарушениями качества коммунальной услуги, он обязан за свой счет провести экспертизу. В противном случае, потребитель вправе обратиться в суд с требованием проведения исполнителем перерасчета или в Государственную инспекцию Алтайского края.
ВАЖНО:
В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов исполнитель обязан предоставлять бесперебойное круглосуточное отопление в течение отопительного периода.
Допускаются перерывы отопления продолжительностью:
1) не более 24 часов (суммарно) в течение 1 месяца;
2) не более 16 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +12°C до нормативной температуры (в жилых помещениях – не ниже 18°C, в угловых комнатах - 20°C, в районах с температурой наиболее холодной пятидневки - 31°C и ниже – в жилых помещениях - не ниже 2020°C, в угловых комнатах - 22°C);
3) не более 8 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +10 °C до +12 °C;
4) не более 4 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +8 °C до +10 °C.
Памятка потребителям: оказание коммунальной услуги «отопление» ненадлежащего качества
С началом отопительного сезона в Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю (далее – Управление) поступают обращения граждан по вопросу предоставления коммунальной услуги «отопление» ненадлежащего качества.
В целях информирования граждан об их правах и обязанностях в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг разъясняем следующее.
В соответствии с п. 98 «Правил предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 № 354 (далее – Правила), в случае предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества потребитель вправе требовать от исполнителя услуг уменьшения размера платы за данную услугу.
В данном конкретном случае, качество предоставления коммунальной услуги «отопление» зависит от температуры воздуха отапливаемого жилого помещения. За каждый час отклонения температуры воздуха в жилом помещении (суммарно за расчетный период), размер ежемесячной платы снижается на 0,15 процента размера платы, определенной исходя из показаний приборов учета или исходя из нормативов потребления коммунальных услуг за каждый градус отклонения температуры. При этом на основании п. 15 приложения № 1 к Правилам температура воздуха в жилых помещениях должна быть не ниже +18Со, а в угловых комнатах жилого помещения – не ниже +20Со.
Основанием для перерасчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению является акт о ненадлежащем предоставлении такой услуги. Время проведения проверки фактов оказания некачественной коммунальной услуги, назначается исполнителем коммунальной услуги не позднее 2 часов с момента получения от потребителя сообщения о нарушении качества коммунальной услуги, если с потребителем не согласовано иное время. Данный акт составляется в количестве экземпляров по числу заинтересованных лиц, участвующих в проверке, один экземпляр передается потребителю, второй остается у исполнителя.
Кроме того, в соответствии с п. 33 Правил потребители вправе требовать от исполнителя услуг возмещения убытков и вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также морального вреда в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, при наличии доказательств, подтверждающих период оказания коммунальной услуги по отоплению ненадлежащего качества, собственники/наниматели жилых помещений вправе обратиться к исполнителю услуги для принятия мер по перерасчёту платы за такую услугу.
В случае неудовлетворения Ваших требований в добровольном порядке Вы имеете право в соответствии со ст. 17 Закона РФ от 07.02.1992. №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон) и ст.11 Гражданского кодекса РФ обратиться в суд за защитой своих прав.
Помните! При обращении с иском в суд потребители освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, связанным с нарушением их прав. Кроме того, согласно ст. 15 Закона потребитель вправе потребовать компенсации морального вреда, размер которой определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда
Начальник ТОУ Роспотребнадзора
по Алтайскому краю в г. Заринске,
Заринском, Залесовском, Кытмановском
и Тогульском районах Н.А.Понкратьев
