Требования к антитеррористической защищенности объектов и ответственности за их нарушение
В соответствии с Федеральным законом от 16.12.2019 № 441-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» введена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов. Административный штраф налагается на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или применяется мера ответственности в виде дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447 утверждены обязательные требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и форма паспорта безопасности этих объектов.
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица или физическое лицо, являющихся собственниками гостиниц и иных средств размещения или использующих их на ином законном основании. Все средства размещения должны пройти обследование, по итогам которого гостинице присваивается категория опасности и определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности.
Учитывая изложенное, Администрация Заринского района информирует Вас о необходимости соблюдения требований к антитеррористической защищенности объектов и ответственности за их нарушение.
Пояснения требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения прилагаются. Данный материал также размещен на официальном сайте Управления http://alttur22.ru/ в разделе «Туризм и отдых на Алтае»/«Антитеррористическая защищенность».
Пояснения требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447 утверждены обязательные требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и форма паспорта безопасности этих объектов (далее - Постановление).
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения* (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица или физическое лицо, являющихся собственниками гостиниц или использующих их на ином законном основании.
Всем гостиницам присваивается категория опасности.
Категорирование гостиниц осуществляется с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на территории гостиниц, а также масштабов возможных последствий совершения таких террористических актов.
Гостиницы первой категории опасности - гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемое количество пострадавших составит более 1 тыс. человек, а прогнозируемый размер экономического ущерба - более 800 млн. рублей.
Гостиницы второй категории опасности - гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемое количество пострадавших составит от 200 до 1 тыс. человек, а прогнозируемый размер экономического ущерба - от 150 до 800 млн. рублей.
Гостиницы третьей категории опасности - гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемое количество пострадавших составит от 50 до 200 человек, а прогнозируемый размер экономического ущерба - от 50 до 150 млн. рублей.
Гостиницы четвертой категории опасности - гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемое количество пострадавших составит менее 50 человек, а прогнозируемый размер экономического ущерба - менее 50 млн. рублей.
Для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой привлекаются представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы, Главного управления МЧС России по Алтайскому краю, администрации муниципального района (городского округа).
Комиссия создается:
в отношении функционирующих гостиниц - не позднее 2 месяцев со дня утверждения Постановления;
в течение одного месяца со дня окончания необходимых мероприятий по вводу в эксплуатацию нового объекта;
при актуализации паспорта безопасности гостиницы - в течение одного месяца со дня принятия решения об актуализации паспорта безопасности гостиницы.
Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней. В ходе своей работы комиссия:
проводит обследование гостиницы на предмет состояния ее антитеррористической защищенности;
изучает конструктивные и технические характеристики гостиницы, организацию ее функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования гостиницы;
выявляет потенциально опасные участки гостиницы и ее критические элементы;
определяет степень угрозы совершения террористического акта на территории гостиницы и возможные последствия его совершения;
определяет категорию гостиницы или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию;
определяет необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы в зависимости от присваиваемой гостинице категории, а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования.
На каждую гостиницу, за исключением гостиниц, отнесенных к четвертой категории опасности, в течение 3 месяцев после проведения их обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности гостиницы.
Паспорт безопасности гостиницы составляется в виде текстового документа с различными приложениями, являющимися неотъемлемой его частью.
Паспорт безопасности гостиницы является информационносправочным документом, в котором указываются сведения о состоянии антитеррористической защищенности гостиницы, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку «Для служебного пользования», составляется в 3 экземплярах, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы и утверждается ответственным лицом.
Согласование паспорта безопасности гостиницы осуществляется в срок, не превышающий 20 дней со дня представления его в соответствующие органы.
Актуализация паспорта безопасности гостиницы осуществляется не реже одного раза в 5 лет.
Актуализация паспорта безопасности гостиницы осуществляется в течение 30 дней со дня возникновения следующих обстоятельств:
изменение или установление нормативными правовыми актами Российской Федерации дополнительных требований к антитеррористической защищенности населения и гостиниц;
изменение криминогенной ситуации в субъекте Российской Федерации (на территории муниципального образования), на территории которого расположена гостиница;
изменение застройки территории гостиницы или завершение работ по реконструкции гостиницы;
дополнительное оснащение или установка современных технических средств контроля, защиты, видеонаблюдения и др.;
изменение собственника гостиницы, его наименования или организационно-правовой формы;
изменение персональных данных и состава должностных лиц, включенных в паспорт безопасности гостиницы и способов связи с ними;
изменение других фактических данных, содержащихся в паспорте безопасности гостиницы.
Изменения вносятся во все экземпляры паспорта безопасности гостиницы с указанием причин и даты их внесения.
Нарушение требований к антитеррористической защищенности гостиниц либо воспрепятствование деятельности лица, по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности гостиницы, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц
Все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются:
системой видеонаблюдения;
системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; системой охранного освещения; системой пожарной безопасности;
средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции);
информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.
В отношении гостиниц первой - третьей категорий опасности, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности, дополнительно осуществляются следующие мероприятия:
а) в отношении гостиниц, отнесенных к первой категории опасности: оборудование контрольно-пропускных пунктов (постов); обеспечение контрольно-пропускных пунктов (постов) стационарными
и ручными металлообнаружителями;
оборудование потенциально опасных участков (критических элементов) гостиницы системой охранного телевидения, обеспечивающей при необходимости передачу визуальной информации о состоянии периметра и территории гостиницы;
обеспечение охраны территории гостиницы путем привлечения сотрудников охранных организаций;
периодический обход и осмотр территории гостиницы, ее помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок автотранспорта;
поддержание в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны гостиницы, оснащение бесперебойной и устойчивой системой связи;
обучение работников гостиницы способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении;
б) в отношении гостиниц, отнесенных ко второй категории опасности: обеспечение стационарными или ручными металлообнаружителями; оборудование потенциально опасных участков (критических
элементов) гостиницы системой сигнализации;
периодический обход и осмотр территории гостиницы, ее помещений, систем подземных коммуникаций и стоянок автотранспорта;
поддержание в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащение гостиницы бесперебойной и устойчивой системой связи;
обучение работников гостиницы способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении;
в) в отношении гостиниц, отнесенных к третьей категории опасности: обеспечение стационарными или ручными металлообнаружителями; периодический обход и осмотр территории гостиницы; поддержание в исправном состоянии инженерно-технических средств
и систем охраны, оснащение гостиницы бесперебойной и устойчивой системой связи;
обучение работников гостиницы способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении.
* средство размещения - имущественный комплекс, включающий в себя здание или часть здания, помещения, оборудование и иное имущество и используемый для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц (гостиница, отель, курортный отель, санаторий, туристическая база, база отдыха, центр отдыха, пансионат, апартотель, хостел, мотель, акватель, фермерский гостевой дом, горный приют, дом охотника, дом рыбака, шале, бунгало).
