В целях реализации положений закона Алтайского края от 09.11.2015
№ 98-ЗС «О бесплатном предоставлении в собственность земельных
участков» (в редакции от 03.07.2019) (далее - Закон № 98-ЗС) направляем
рекомендации по применению частей 3.3, 3.4 статьи 3 указанного закона.
Согласно части 3.3 статьи 3 Закона № 98-ЗС граждане, имеющие трех и
более детей и состоящие на учете в целях бесплатного предоставления в
собственность земельных участков для индивидуального жилищного
строительства или ведения личного подсобного хозяйства, имеют право на
предоставление в собственность бесплатно самостоятельно выбранного ими
земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения
личного подсобного хозяйства независимо от места постоянного проживания
таких граждан на территории Алтайского края.
В таком случае предоставление земельного участка осуществляется без
учета очередности в порядке, предусмотренном статьями 39.14 - 39.17
Земельного кодекса РФ, а также является основанием для снятия граждан с
учета в целях бесплатного предоставления в собственность земельных
участков для индивидуального жилищного строительства или ведения
личного подсобного хозяйства и не дает права на повторное предоставление
земельного участка для индивидуального жилищного строительства или
ведения личного подсобного хозяйства в соответствии с Законом № 98-ЗС
(часть 3.4 статьи 3 Закона № 98-ЗС).
Соответственно многодетным гражданам, состоящим на учете в целях
бесплатного предоставления в собственность земельных участков для
индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного
хозяйства, предоставлена возможность самостоятельно изыскивать
свободные земельные участки, находящиеся в государственной или
муниципальной собственности, или образовывать земельные участки для
индивидуального жилищного строительства или ведения личного
подсобного хозяйства, расположенные в любом муниципальном образовании
Алтайского края вне зависимости от места постоянного проживания таких
граждан, в целях бесплатного предоставления в собственность без торгов.
С заявлением о предоставлении земельного участка указанные граждане
обращаются в орган местного самоуправления или орган исполнительной
власти, уполномоченные на распоряжение земельными участками, по месту
расположения земельного участка.
Предоставление земельного участка, находящегося в государственной
или муниципальной собственности, по основанию части 3.3 статьи 3 Закона
№ 98-ЗС осуществляется в определенном статьями 39.14-39.17 Земельного
кодекса РФ следующем порядке:
1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если
земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания
территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный
участок;
2) подача в уполномоченный орган гражданином заявления о
предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае,
если земельный участок предстоит образовать или границы земельного
участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от
13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»;
3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления
земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 Земельного
кодекса РФ, в случае, если земельный участок предстоит образовать или
границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии
с Федеральным законом 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной
регистрации недвижимости»;
4) обеспечение гражданином выполнения кадастровых работ в целях
образования земельного участка в соответствии с проектом межевания
территории, со схемой расположения земельного участка либо кадастровых
работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если
принято решение о предварительном согласовании предоставления
земельного участка;
5) осуществление государственного кадастрового учета земельного
участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением
границ земельного участка;
6) подача в уполномоченный орган гражданином заявления о
предоставлении земельного участка;
7) заключение договора купли-продажи земельного участка.
Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного
участка, заявление о предоставлении земельного участка подаются или
направляются в уполномоченный орган гражданином по выбору лично или
посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме
электронных документов с использованием информационнотелекоммуникационной сети «Интернет».
Гражданин вправе представить документы, которые должны быть
получены уполномоченным органом посредством межведомственного
информационного взаимодействия.
По требованиям статьи 39.15 Земельного кодекса РФ в заявлении о
предварительном согласовании предоставления земельного участка
указываются:
1) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства
гражданина, реквизиты документа, удостоверяющего личность;
2) кадастровый номер земельного участка, заявление о предварительном
согласовании предоставления которого подано (далее - испрашиваемый
земельный участок), в случае, если границы такого земельного участка
подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015
№ 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»;
3) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории,
если образование испрашиваемого земельного участка предусмотрено
указанным проектом;
4) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера
земельных участков, из которых в соответствии с проектом межевания
территории, со схемой расположения земельного участка предусмотрено
образование испрашиваемого земельного участка, в случае, если сведения о
таких земельных участках внесены в Единый государственный реестр
недвижимости;
5) основание предоставления земельного участка без проведения торгов;
6) вид права на земельный участок;
7) цель использования земельного участка;
8) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с
гражданином.
К заявлению о предварительном согласовании предоставления
земельного участка прилагаются:
1) схема расположения земельного участка в случае, если
испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует
проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать
такой земельный участок;
2) документ, подтверждающий полномочия представителя гражданина, в
случае, если с заявлением о предварительном согласовании предоставления
земельного участка обращается представитель гражданина.
В течение 10 дней со дня поступления заявления о предварительном
согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган
возвращает заявление гражданину, если оно не соответствует
установленным требованиям, подано в иной уполномоченный орган или к
заявлению не приложены необходимые документы. Гражданину должны
быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании
предоставления земельного участка.
Рассмотрение заявлений о предварительном согласовании
предоставления земельных участков осуществляется в порядке их
поступления.
В случае если на дату поступления в уполномоченный орган заявления
о предварительном согласовании предоставления земельного участка,
образование которого предусмотрено приложенной к этому заявлению
схемой расположения земельного участка, на рассмотрении такого органа
находится представленная ранее другим лицом схема расположения
земельного участка и местоположение земельных участков, образование
которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает,
уполномоченный орган принимает решение о приостановлении срока
рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании
предоставления земельного участка и направляет принятое решение
гражданину.
Срок рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном
согласовании предоставления земельного участка приостанавливается до
принятия решения об утверждении направленной или представленной ранее
схемы расположения земельного участка или до принятия решения об отказе
в утверждении указанной схемы.
Обращаем внимание, что по требованиям пункта 7 статьи 39.15
Земельного кодекса РФ в срок не более чем 30 дней со дня поступления
заявления о предварительном согласовании предоставления земельного
участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и
проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном
согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих
рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном
согласовании предоставления земельного участка или при наличии
оснований, решение об отказе в предварительном согласовании
предоставления земельного участка и направляет принятое решение
гражданину.
Срок действия решения о предварительном согласовании
предоставления земельного участка составляет два года.
Гражданин, в отношении которого было принято решение о
предварительном согласовании предоставления земельного участка,
обеспечивает выполнение кадастровых работ, необходимых для образования
испрашиваемого земельного участка или уточнения его границ.
Решение о предварительном согласовании предоставления земельного
участка является основанием для предоставления земельного участка в
порядке, установленном статьей 39.17 Земельного кодекса РФ.
Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления
земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания
отказа. В случае если к заявлению о предварительном согласовании
предоставления земельного участка прилагалась схема расположения
земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании
предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в
утверждении схемы расположения земельного участка.
Основания отказа в предварительном согласовании предоставления
земельного участка установлены пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса
РФ и включают следующие случаи:
1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о
предварительном согласовании предоставления земельного участка, не
может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10